踐行黨的群眾路線,大鵬不虛不偏。
  在全國第二批黨的群眾路線教育實踐活動收尾之際,作為廣東省深圳市基層實踐樣本的濱海小鎮——大鵬辦事處,於10月20日召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會議,對9個多月來狠抓作風建設、求真務實為民等工作作了全盤梳理,並就今後深入踐行黨的群眾路線、切實推進作風建設常態化作了新一輪部署。
  “看到成績的同時,更要看到存在的問題。正如習近平總書記所說,我們必須以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入,把目前作風轉變的好勢頭保持下去,使作風建設要求真正落地生根……”
  大鵬黨工委主要負責人在總結會議上的這番話,讓辦事處一千多名黨員幹部持續繃緊“群眾路線”這根弦。
  文/圖:張東方 廖國勝 許鵬欽
  胡世民 曾振文
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  力推八舉措
  上下聯動層層落實
  圍繞“為民、務實、清廉”主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,大鵬辦事處聚焦“四風”突出問題,結合轄區工作實際,扎實完成了“學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環節的工作任務。展開來講,該辦事處在踐行群眾路線上主要推出為八項舉措,具體如下:
  健全組織,廣泛動員,確保實踐活動有序開展。大鵬辦事處成立了以黨工委書記為組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,通過加強組織領導,一級抓一級,層層抓落實,為順利開展活動提供有力的組織保障。通過制定活動實施方案,確定教育實踐活動的指導思想、工作原則、總體目標、著重解決的問題和方法步驟及時間要求,確保教育實踐活動“不搞變通,不降標準”。
  領導帶頭,加強學習,著力夯實教育活動基礎。大鵬黨工委、辦事處班子成員深入學習習近平總書記在蘭考縣調研和指導縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神,以及中央政治局委員、廣東省委書記胡春華關於黨的教育實踐活動的講話精神。組織開展黨工委理論中心組(擴大)學習會,邀請深圳市委副秘書長、政研室(改革辦)主任樂正,市委黨校教授王鑫,武漢大學教授李工真等到大鵬做專題講座,進一步提升班子成員的思想認識,找出“四風”方面的問題和差距。
  開門“問診”,深入調研,深化邊學邊查邊改。大鵬辦事處通過登門走訪、發放征求意見表、公佈電子郵箱和電話等方式,廣泛征求下屬單位及服務對象的意見建議。開展“民生體驗日”活動,處級黨員領導幹部通過積極深入基層一線體驗感受,聽取群眾意見。結合黨代表進社區活動,走訪慰問困難黨員,傾聽社情民意,及時解決黨員群眾反映最強烈的問題。教育實踐活動開展以來,共開展專題調研活動40次,進行個別走訪57次,開展“民生體驗日”活動11次,收集反饋的意見建議84條。
  打消顧慮,統一思想,深入開展談心談話活動。新區第二督導組先後6次到大鵬辦事處,和班子成員逐一談心談話,幫助大家查擺問題,提高思想認識,打消思想顧慮。黨工委書記先後與班子每名成員之間開展了3輪“一對一”的談心活動,通過談心活動相互溝通了思想、增進了瞭解、達成了共識。班子成員與所分管的部門負責人也逐一開展了談心談話活動。在談心談話活動中,黨工委書記和辦事處主任帶頭談,談自己的問題的同時也指出班子成員的問題,切實做到不怕醜、不護短、不敷衍。
  聚焦“四風”,深查細照,寫全寫透對照檢查材料。根據群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題,黨工委、辦事處領導幹部認真撰寫對照檢查材料,逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,並從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源,針對問題明確努力方向和整改措施,對關係群眾切身利益的問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題進行查擺剖析。
  深入剖析,求真務實,高質量召開專題民主生活會。8月3日,大鵬黨工委、辦事處召開領導班子專題民主生活會,會議緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題,聚焦“四風”問題,深入查擺。在相互批評中,班子成員本著對黨、對事業、對同志高度負責的態度,開展批評與自我批評。
  加強指導,務求實效,扎實開展專題組織生活會。辦事處各基層黨組織以黨支部為單位,陸續召開了黨組織班子成員會議和黨員大會,按照“三嚴三實”的要求認真進行批評和自我批評,真正達到“既紅臉出汗、觸動思想,又增進團結、促進工作”的效果。
  扎實整改,狠抓落實,促進建章立制工作全面鋪開。辦事處堅持抓住整治“四風”這個重點,既立足當前,下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題,又著眼長遠,查找問題根源、突出制度規範。結合實際,辦事處制定了系列整改方案,將整改工作列入重要議事日程,集中力量、時間整改,確保取得實效。
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  結得三碩果 官轉作風民得實惠
  動真碰硬轉作風,求真務實惠民生。歷經九個多月的實踐,大鵬黨工委、辦事處把教育實踐活動貫穿於日常工作中,扎實踐行群眾路線,以教育實踐活動促進民生項目、中心工作,主要收穫了思想成果、實踐成果、惠民成果三大成果,具體如下:
  思想成果方面:一是進一步釐清了黨工委、辦事處基本工作思路。按照開展群眾路線教育實踐活動的有關要求,大鵬黨工委、辦事處確定了“立好規矩、定好程序、擺好位置、帶好隊伍、搞好建設”(以下簡稱“五好”)作為加強自身建設、營造創業幹事氛圍環境的核心內容,進一步釐清了黨工委、辦事處基本工作思路。在教育實踐活動中,通過“五好”建設,修煉服務內功、健全規章制度、提高工作效率、營造幹事興業的氛圍。二是機關作風建設取得了新成效。活動期間,辦事處重點對各部門落實中央“八項規定”和反對“四風”的情況進行了明察暗訪,尤其對服務窗口進行不定期檢查,主要檢查幹部出勤情況、工作紀律、公款接待吃喝、公車私用等問題,對個別單位管理較鬆散和個人嚴重違反工作紀律行為進行點名通報批評。三是幹部廉政思想得到進一步夯實。辦事處落實黨風廉政建設責任制,強化“一崗雙責”,幹部廉政思想得到進一步夯實。尤其加強對社區股份公司重大事項備案制度和公開制度執行情況的監督檢查,加強“三資”監督,對社區股份公司近五年來土地開發和工程項目建設情況進行梳理,杜絕損害群眾利益的行為。
  實踐成果方面:一是以制度創新營造創業幹事氛圍,提升隊伍執行力。在“四風”突出問題中,工作不實、落實不力是各基層單位普遍存在的主要問題,今年6月以來,大鵬辦事處經過科學研判、討論研究,制定了一系列制度,切實強化了辦事處的工作紀律,轉變了工作作風,提高了工作效能。二是創新辦會形式,轉換督辦方式。辦事處以改進會議督辦落實為突破口,有效整合會議資源,杜絕重覆開會(彙報)、多頭開會(彙報)等現象發生。通過擴大會將相關工作部署推進與督辦工作相聯繫,確保相關工作任務得到有效落實。三是釐清社區內部事權,切實服務社區換屆選舉工作。辦事處及時對社區換屆“政企分開”改革產生的後續問題進行深入研究,根據新區對基層治理體系改革的指導精神,形成《關於處理社區換屆後續相關問題的意見》。進一步明確社區“政企分開”後續人員、車輛、經費等問題的處理意見,釐清社區黨組織、社區工作站、居委會、股份合作公司等各類社區組織的事權。
  惠民成果方面:辦事處力推“一號工程”(較場尾綜合整治),創新社區集體經濟扶持方式。“一號工程”涉及大亞灣海域海洋生態保護、龍岐灣5A級景區的產業佈局、社區經濟生態發展以及轄區居民切身利益,大鵬辦事處通過嚴格保護生態,將排污管道延伸到每家每戶,實現污水排放系統全覆蓋;拆除損害景觀建築物54處、違法搭建活動棚50個,疏導海邊經營戶84戶,營造良好景觀環境;推行“一承諾、兩協議”,搭建政府與社區、村民、承租人之間的管理平臺,創新思路開展基層管理;通過開展民宿設計競賽、指導25家民宿裝修設計和施工等活動,踐行“授予漁”的社區幫扶理念;由政府負責投入市政及公共設施,配套完善4800平方米社區集體臨時物業,解決片區餐飲剛需。此外,辦事處實施“微民生工程”,突出解決民生熱點問題。累計實施“微民生工程”52項,涉及排水整治、小區環境提升、路面硬底化、擋土牆重建、排洪溝渠加建、橋梁修複、路燈改造、消防安全系統維護以及文體設施完善及維護等民生項目,投入資金400.8萬元。大力扶持企業發展,為企業排憂解難,如協助社區開展第一工業區婚紗攝影項目建設,盤活老舊廠房資源達1.4萬平方米。實施文化惠民工程,營造“政府搭台,群眾唱戲”氛圍。辦事處成立藝術聯合會,通過整合轄區內機關、小區、學校、文藝培訓機構、文藝團體、文化產業單位等各類文藝人才,以互動演出、文化交流、文藝創作等形式,不斷提升辦事處的文化藝術水平,實現文化資源共享,加強文化人才培養,營造“政府搭台,群眾唱戲”的良好氛圍。
  3
  持續常態化 從嚴治黨毫不放鬆
  在黨的群眾路線收尾之際,實踐教育活動成果能否得到固化?幹部隊伍作風能否持續保持?政府服務群眾的力度是否會減弱?針對這些問題,大鵬黨工委、辦事處的答案是:深入踐行黨的群眾路線,推進作風建設常態化,在黨要管黨上堅定不移,在從嚴治黨上毫不放鬆。
  “看到成績的同時,更要看到存在的問題。正如習近平總書記所說,我們必須以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入,把目前作風轉變的好勢頭保持下去,使作風建設要求真正落地生根。”大鵬黨工委書記胡海戰表示,將重點把握好強化政治紀律、強化主體責任、嚴抓作風建設、增強群眾觀念、堅持廉潔從政等五個方面,深入踐行黨的群眾路線,切實推進作風建設常態化、長效化。對於接下來的工作,胡海戰做了以下部署。
  抓牢“五好”建設,鞏固擴大教育實踐活動成果。要通過立好規矩,以整治“四風”為導向,健全完善規章制度,築牢幹事創業的基礎;通過定好程序,以提高行政效能為導向,規範優化工作機制;通過擺好位置,心系民生胸懷百姓,進一步夯實幹群關係,切實踐行群眾路線;通過帶好隊伍,營造創業幹事氛圍,提升基層工作隊伍的執行力;通過搞好建設,落實“五位一體”佈局,構建大鵬持續發展的新路徑。
  堅持從嚴治黨,完善整治“四風”長效機制。要切實抓好建章立制,健全完善整治“四風”的長效機制,用制度建設推動教育實踐活動的常態化;要牢固樹立持續整改、長期整改的思想,堅持三嚴三實,嚴格落實“兩方案一計劃一清單”,進一步完善制度體系;要緊緊盯住作風領域的新變化、新問題,及時跟進推出相應的對策措施,更加註重以制度辦法和法治方式鞏固成果、堵塞漏洞,不斷形成改進作風的新制度;要強化制度執行力,堅持以貫徹中央“八項規定”為抓手,從具體問題上繼續抓突破,按照時間節點抓推進,堅持不懈地抓下去、管下去,形成改作風、轉作風的新習慣、新常態。
  堅持領導表率,促進黨風政風不斷好轉。要做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。針對“有禁不止、有令不行,有章不遵,有規不循”等行為,發現一起,查處一起,決不姑息遷就;剎住“四風”蔓延勢頭,增強廣大黨員幹部的法紀意識和自律意識,改進思想作風、工作作風、領導作風、幹部生活作風,改進學風、文風、會風,加強治本工作,使黨員、幹部不僅不敢沾染歪風邪氣,而且不能、不想沾染,使黨的作風全面純潔起來。
  堅持群眾觀念,不斷提升服務群眾的能力。隨著社會不斷進步、法律體系不斷完善和群眾要求的不斷提高,基層幹部應以教育實踐活動為契機,靜下心來深入學習,進一步堅定信念,不斷提升在新形勢下開展群眾工作的水平和能力,建立良好的運行機制,和群眾良好互動,主動接受考驗直面矛盾,把群眾的事辦好,贏得群眾的理解、信任和支持,用實實在在的工作實績交出群眾滿意的答卷。
  堅持廉潔從政,從嚴管理黨員幹部。要當好人民公僕,就要切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權力從來就是一柄“雙刃劍”,既能讓人成功,也能讓人失敗。既可以“為民所用”,辦好事、實事;也可以為己謀利,搞歪事、邪事。關鍵是看握權的人頭腦是否清醒,手是否乾凈。因此,要堅持以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部,使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。
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  大鵬辦事處
  主要民生實事
  1.推進較場尾綜合整治
  開展較場尾綜合整治,將排污管道延伸到每家每戶,實現污水排放系統全覆蓋;拆除損害景觀建築物54處、違法搭建活動棚50個,疏導海邊經營戶84戶,營造良好景觀環境;推行“一承諾、兩協議”,搭建政府與社區、村民、承租人之間的管理平臺,創新思路開展基層管理;政府負責投入市政及公共設施,配套完善4800平方米社區集體臨時物業,解決片區餐飲剛需,社區每年收益約100萬元。
  2.實施“微民生工程”
  累計實施“微民生工程”52項,涉及排水整治、小區環境提升、路面硬底化、擋土牆重建、排洪溝渠加建、橋梁修複、路燈改造、消防安全系統維護以及文體設施完善及維護等民生項目,共計投入民生資金400.8萬元。
  3.為企業排憂解難
  積極幫助通明公司“瓷愛谷”申報文博會分會場,突破大鵬辦事處文博會“零”的歷史;協助中國農業科學院深圳生物育種創新研究院與海洋生物產業園對接,實現產業資源進一步升級整合;協助社區開展第一工業區婚紗攝影項目建設,盤活老舊廠房資源達1.4萬平方米。
  4.實施文化惠民工程
  成立的藝術聯合會,通過整合轄區內機關、小區、學校、文藝團體等各類文藝人才50多人,以互動演出、文化交流、創作文藝精品等形式不斷提升辦事處的文化藝術整體水平,實現文化資源共享,加強文化人才培養,營造“政府搭台,群眾唱戲”的良好氛圍。
  5.健全企業數據庫
  辦事處總工會以數據庫為平臺,認真核對轄區內的企業信息,從產業範圍、員工人數、經濟效益、勞動合同法執行情況、可能存在的勞資糾紛等方面認真進行摸查,建立基礎數據庫,並對數據庫進行梳理和分析。對於經營比較困難的企業,工作重點放在加強工資月報制度和預防勞資糾紛上。
  6.整治城中村環境
  針對群眾提出城中村臟、亂、差的問題,重點開展城中村環境衛生大掃除,完善環衛設施,提升整體環境衛生水平。共清理衛生死角約108立方米,清理轉運站周邊的亂堆放物品約110立方米,清理垃圾屋周邊及主幹道建築垃圾約120立方米,清理亂張貼802宗,使得城中村環境衛生明顯改觀。
  7.打通兩條斷頭路
  推進轄區內2條斷頭路項目建設:鑼鼓嶺路(公園路-睿鵬大道)、銀灘支路(迎賓路-銀灘西路\銀灘三期)。銀灘支路已經完成施工初驗,預計2014年底竣工;鑼鼓嶺路已經完成施工圖設計,目前正在標底編製施工標底,預計2015年6月竣工。
  8.升級社區窗口服務
  水頭社區工作站積極推進服務窗口建設,強化人員培訓,進一步提升服務意識、服務態度、服務水平和服務質量,把黨的教育實踐活動成效落實到服務群眾上,暢通服務群眾“最後一公里”。勞動保障方面,組織失業人員參加再就業培訓14人次,申請就業困難補貼6人次,推薦就業崗位6人次。
  9.整治社區內澇問題
  針對大坑上、下村居民群眾反映強烈的內澇問題,辦事處加大防洪排澇基礎設施建設投入力度,推進大坑村一巷重新搗制排污溝渠工程和大坑上、下村綜合樓排水溝清理和修整工程。兩項民生工程已竣工,共投入資金近20萬元。
  10.解決下沙搬遷安置問題
  為推進下沙安置區分房工作,下沙社區綜合黨委組織社區幹部開展安置區分房入戶收集意見建議工作,深入瞭解搬遷戶的實際困難,並召開下沙王母工程質量咨詢會,組織集中參觀安置區新房,有效推進分房工作。目前已簽訂分房補充協議的達350戶。  (原標題:大鵬辦事處:八項舉措結出三大碩果)
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